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统一标准 统一丈量 全程公开 允许攀比——岳家桥镇东部新区外环
发布时间:2018-05-13 15:14    阅览次数:    来源:
   

益阳东部新区外环线赫山区岳家桥镇段全长1.6公里,涉及该镇岳家桥村房屋拆迁29栋。该镇4月25日启动拆迁,5月11日全部签完拆迁协议。从启动到全部完成签约,用时仅16天,签约过程之顺,速度之快,令一些多年从事拆迁工作的老同志惊叹不已。之所以取得如此成效,该镇党委、政府认为,关键在于坚持以市委、市政府的《进一步加强市中心城区政府拆迁工作的实施意见》为指导,严格执行市政府(2014)一号令,坚持统一标准,统一操作,全程公开,允许攀比,“阳光拆迁”不走形、不掺水、不变样。

一、健全机制,确保阳光拆迁贯穿始终

为进一步规范征地拆迁工作,维护群众合法权益,确保征地拆迁工作依法、规范、有序、高效运行,确保阳光拆迁贯穿始终,该镇党委、政府从各个方面充分准备。

一是完善阳光拆迁实施方案。按照“阳光拆迁”要求,该镇制定了非常具体的阳光拆迁实施方案,对岗位责任、操作程序、奖励办法、时间节点等都做了详细安排,确保实物调查结果、补偿标准、安置方式等都严格按照政策规定落到实处。彻底改变了长期以来拆迁户在签约时观望、攀比、拖延、甚至抵触签约的困境。

二是完善拆迁工作制度。建立会办制度,凡重大事项需经指挥部集体研究,并形成会办纪要方可实施;建立工作预案,在充分分析情况基础上,针对可能出现的突发情况制定应急处置方案,避免矛盾激化;建立激励机制,指挥部每天通报工作进展,对不适应岗位要求的及时调整,砺炼出了争先、协作、诚信、奉献的团队精神;同时,畅通征地拆迁信访渠道,明确专人负责,及时疏通思想,化解矛盾。

三是实行拆迁目标管理。明确工作目标,任务层层包干,责任层层落实,形成了工作组组长、村支书主任包村,工作组成员、其他村干部包户的工作格局;严明了工作纪律,自4月25日始至拆迁协议签订完毕,全体工作人员取消节假;明确奖罚标准,严格执行征拆工作人员奖罚标准,提高征拆工作人员的积极性。

二、深入宣传,确保阳光拆迁深入人心

思想是行动的先导。拆迁工作说到底是做被拆迁人的思想工作,思想通,一通百通。该镇坚持思想工作无缝对接、宣传发动步步到位。

一是会议集中宣传。在镇、村两级外环线建设动员会暨业务培训会上,党委、政府反复强调“阳光拆迁”的优势,明确拆迁实施方案,统一标准、统一管理、统一实施、统一公示、全程公开,无一例外,大大提高了群众对征地拆迁工作公正性的认同感。

二是分组上门宣讲。镇、村动员大会后,征拆工作组人员集中三天时间,深入各家各户,发放房屋丈量明细表、补偿明细表,与拆迁户面对面交流,并就征地拆迁政策和具体办法为群众答疑解惑,就部分拆迁户反映的问题进行归纳整理。对照政策,联系实际,绝大多数拆迁户对自己及左邻右舍的拆迁补偿数额有了基本的底数。

三是突出重点解惑。在镇工作分组上门宣讲后,村征拆组人员(村干部和组长)不分昼夜、风雨无阻,上门对犹疑不决的拆迁户开展有针对性的思想工作。通过耐心细致、入情入理的反复解释,“阳光拆迁”的理念渐入人心,得到了绝大多数群众的欢迎、理解、支持和配合,从工作人员到拆迁户,思想认识逐步得到统一,为东部新区外环线岳家桥段政府拆迁工作顺利开展打下了坚实的群众基础。

三、精心组织,确保阳光拆迁落到实处

征地拆迁一直被称作“天下第一难”,根本原因是补偿标准难一致,执行过程打折扣。该镇党委、政府始终坚持从实物调查、补偿结果、协议签定、直到最后的补偿款支付,全面公开,彰显公正,确保“一个标准不走样,一把尺子量到底”。

(一)配足配强工作力量。该镇成立了拆迁工作协调领导小组,由镇党委书记负总责,镇长亲自挂帅,党委专职副书记具体负责。领导小组下设两个工作组,从农技、林业、动物防疫、司法等部门抽调了五名业务精、能力强的同志成立镇工作组;岳家桥村全体村干部组成村工作组,两个组由指挥部统一领导,统一调度,协同工作,共同负责,为拆迁工作的顺利开展提供了坚强有力的保障。

(二)拆迁协议公开签定。一是全程公开签订过程。征拆组与拆迁户签订房屋拆迁协议时,不回避,不躲藏。在最初几份房屋拆迁协议签订时,许多群众来围观,试图寻找协议签订过程中的“猫腻”,但看到工作人员不偏不倚、不闪不避、当众计算的态度,且所签协议补偿金额与拆迁户自己的预测相差无几时,慢慢消除了对“阳光拆迁”的疑虑。特别是征拆组当众对个别拆迁户的无理要求坚决予以否决,没有任何协商余地时,更是大大增强了拆迁户对“阳光拆迁”的信任。

二是允许相互“攀比”。暗箱操作就怕比,一比就比出漏洞,一比就比出问题,比出的漏洞不好堵,比出的问题难解决。而阳光拆迁不仅不怕比,而且欢迎比,因为一个政策讲到底、一把尺子量到底、一个标准补到底,标准公开、计算公开、结果公开,付款公开,同在阳光下,比出了差错就纠正,比出了问题就解决,彻底杜绝了“人情拆迁”、“关系拆迁”现象。群众看到的补偿结果全在阳光下,与左邻右舍比出的全是公平公正,再比也加不了钱,绝大多数拆迁户比得更心平气顺,反而消除了先前的许多怀疑和抵触情绪。

三是早签晚签差别大。针对长期以来群众在拆迁中存在的“早签吃亏、晚签得利”的惯性思维,该镇全面推行“公开标准、公开计算、公开结果”的新模式,在规定的时间里,每提前一天或推后一天奖罚625元,一律当即兑现,“全程一标准、早签更得利”。在签订协议的29户中,也有4户被扣除数额不等的签订协议日期奖,扣除最多的达5000多元。

(三)取消自由裁量权。该镇在这次拆迁中,完全取消个人自由裁量权,拒绝任何人打招呼,杜绝任何工作人员私自表态。有个拆迁户找亲戚找到了最高检察院,该镇党委、政府坚持原则不动摇,得到上级领导理解支持,该拆迁户最终白费心机。大家看在眼里,记在心里,后来几乎无人再打招呼。有效维护了拆迁工作的合法性、严肃性和权威性,很好地保障了广大群众的合法利益。

(四)打击抢建抢栽严而快。对抢搭抢建抢栽抢种严格坚持“事前宣传、事中制止”的方针,鼓励群众对上述“四抢”行为进行举报,一经查实,坚决予以拆除。外环线拆迁红线划定后,也出现过两起“四抢”行为。正月初四,岳家桥村土地征收丈量工作完成后,一农户在节假日抢建围墙,并试图抢搭屋棚。该村村干部发现后及时报告。正月初七,该镇恢复上班第一件事,就是组织依法拆违行动。此后,再无抢搭抢建行为发生。二月下旬,几名农户相约于晚上10点多在红线内抢栽苗木,被镇政府工作人员发现,当场予以制止,并告之不会有任何补偿。几个农户不以为然,第二天晚上继续抢栽苗木。该镇联合东部新区,组织防违控违队伍,依法强制铲除了所有的抢栽苗木,打消了部分群众的侥幸心理。此后未再出现抢搭抢建抢栽抢种现象,为后来的拆迁顺利推进扫清了很大障碍。(赫山区征补办供稿)

 

 

征地拆迁攻坚行动()  

2016第17期(总第50期)    2016年6月20日      

 

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